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莆田市交通運輸局關于印發《莆田市農村公路養護資金管理細則(試行)》的通知

2018年11月30日 15:54        字號:    

各縣(區、管委會)交通局

    為加強全市農村公路養護資金管理,發揮農村公路養護資金成效,根據省交通運輸廳《福建省農村公路養護資金管理辦法(試行)》、市政府《關于貫徹落實省政府進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》等文件,我局制定了《莆田市農村公路養護資金管理細則(試行)》,現予印發,請遵照執行。

莆田市交通運輸局

20181127


莆田市農村公路養護資金管理細則(試行)

    第一條 為加強我市農村公路養護,規范農村公路養護資金使用和管理,切實發揮資金使用效益,推進“四好農村路”建設。根據省交通運輸廳《福建省農村公路養護資金管理辦法(試行)》、市政府《關于貫徹落實省政府進一步創新農村公路管理體制機制的實施意見》等文件,制定本細則。

第二條 本細則適用于農村公路養護資金的籌集、撥付、使用和監管等工作。

第三條 本細則所稱農村公路指省級公路統計年報確認的縣道、鄉道、村道及其沿線設施。

    第四條 本細則所稱養護資金包括但不限于:

    (一)國家補助農村公路養護專項資金;

    (二)省、市、縣財政預算安排專項用于農村公路養護的資金,含成品油消費稅改革新增收入替代養護費、拖養費資金;

    (三)鄉鎮人民政府、村民委員會依法籌集用于農村公路養護的資金;

    (四)企業、個人等社會捐助養護資金;

    (五)災毀保險賠付資金和農村公路路政賠補償資金等。

    第五條 農村公路養護資金應專項管理、明細核算、專款專用。任何單位、組織和個人都不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養護資金,不允許提取管理費用。

    第六條 農村公路養護資金執行公開制度。各級“四好農村路”路長應督促縣級交通主管部門及鄉鎮、村委會定期將年度農村公路養護資金的歸集與使用情況在單位公示欄上公開,接受群眾及社會各界監督。

    第七條 農村公路養護應納入各級財政預算,由各級交通主管部門按轄區年報統計管養里程及不低于省政府確定的投入標準編制,預算支出科目為“農村公路養護”。縣總路長應協調落實本級養護財政資金列入預算,并及時撥付到位。

    第八條 鼓勵有條件的鄉(鎮)人民政府積極籌措農村公路養護資金,補充用于鄉、村道的日常養護與管理。村民委員會可通過“一事一議”方式籌集村道養護資金或組織群眾投工投勞養護村道。

    第九條 鄉鎮人民政府、村民委員會可結合當地實際,出臺相應的養護資金籌措辦法,通過出讓農村公路、橋梁、沿線設施的冠名權,采取沿線企業、群眾認養,集體收入投入等方式籌集農村公路養護的資金。社會籌集的養護資金使用應及時反饋給資金提供人。

第十條 農村公路養護省補資金按照《福建省農村公路養護資金管理辦法(試行)》管理。

第十一條 農村公路養護市補資金(按縣道7500 /年公里、鄉道3500 /年公里、村道1000 /年公里標準籌措的市補資金)由“縣級安排資金”和“市級統籌資金”組成,分別占總量的75%25%

    第十二條 “縣級安排資金”年初按各地年報養護里程一次性下達并撥付;“市級統籌資金”用于市局確定的年度農村公路養護重點工作和養護工程激勵,隨年度計劃預撥60%,剩余部分待完工后核銷兌現。

第十三條 各縣級財政安排的養護資金撥付由各地結合實際確定。

    第十四條 養護資金可用于以下方面支出:

    (一)日常保養。指以人工作業為主,為保證農村公路及附屬設施的服務質量和水平而進行定期或不定期的清潔(清掃、清理、清洗和清疏)、維護保養的支出(含人工、必要的材料、器械等費用)。包括日常保潔、路肩邊坡清理、排水系統清理、伸縮縫清理、隧道洞口清理、隧道洞內機電維護等人工作業內容。

    (二)養護工程。農村公路設施的預防養護、修復養護、應急養護和專項養護工程支出;沿線綠化與更新;養護班站(應急基地)、沿線客運站場維修更新;養護機械裝備更新維護及以上工程的設計、咨詢、工程質量管理等服務費用。養護工程分類參照交通運輸部《公路養護工程管理辦法》。

    (三)養護事業發展。公路交通情況調查,路面、橋梁技術狀況評定與檢測,養護決策咨詢,養護基礎設施建設與維護,養護管理信息化建設、維護及技術更新,管理人員技術培訓、公路保護及宣傳等支出。

    (四)養護管理。鄉鎮路長辦運行經費補助、鄉村道專管員人員工資性及勞保等支出。

第十五條 農村公路養護資金支出應遵循“先重點、后一般”的原則,優先保障日常保養、預防性養護和災毀修復支出,保障路線通暢,提升“四好農村路”建設水平。日常保養與養護工程支出原則上不得低于年度養護資金的85%

     第十六條 縣級交通主管部門應根據省、市級確定的年度農村公路養護目標和重點工作、資金情況及各級的資金管理要求,編制養護資金計劃,明確實施項目。省級補助資金安排的計劃項目應報備市交通運輸局匯總后報省公路局。對無法實施的項目,各縣應進行計劃調整,確保年度資金的使用。調整后的計劃項目應按程序報備。

    第十七條 縣級交通主管部門視路況、交通量等情況合理確定日常保養成本,嚴格日常養護考核。逐步建立日常保養定額核算和養護工程計量支付制度,努力提升養護資金使用成效。

    第十八條 縣級交通主管部門的農村公路養護資金使用、項目進展,每年6 月、12 月末報備市局匯總審核后,報省公路局。

    第十九條 農村公路養護資金的使用納入省、市級績效考核。各級交通部門應加強財政養護資金的績效評價,規范各類養護資金使用,努力提高資金的使用效率。

    第二十條 縣級交通主管部門及其農村公路管理機構具體負責國家支持農村公路養護的專項資金及省、市、縣(區、管委會)財政安排的養護資金的使用與監管。市交通運輸局加強上級及本級補助資金的使用指導和監督。

縣級交通主管部門應加強鄉鎮人民政府、村民委員會籌集和企業、個人等社會捐助養護資金使用的指導。

    第二十一條 農村公路養護資金使用情況應接受同級財政、審計等政府機關和上級主管單位的監督檢查,任何單位和個人不得隱瞞、欺詐和拒絕。各級路長應加強檢查存在問題的督促整改。

    第二十二條 各級路長應定期、不定期對農村公路養護資金管理、使用情況進行監督檢查,重點監督養護資金使用管理是否嚴格執行國家財經制度、法規和養護資金管理規定;養護質量是否達到規定的標準;有無亂攤亂擠養護資金的問題。

    第二十三條 各縣(區、管委會)交通主管部門要參照省廳《福建省農村公路養護資金管理辦法(試行)》和本細則制定相應的養護資金管理實施細則,明確本級歸集的養護資金的撥付與使用。

第二十四條 本細則自發布之日起施行,《莆田市交通運輸局關于調整群養農村公路養護補助資金管理事項的通知》(莆交規建〔2015117 號)和《莆田市交通運輸局關于印發莆田市農村公路養護補助資金管理細則(試行)的通知》(莆交規建〔2017345號)同時廢止。其他農村公路養護資金相關管理規定與本細則不一致的,按本細則執行。

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