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莆田市交通運輸局關于印發2018年交通運輸法制工作要點的通知

2018年06月04日 15:57        字號:    

各縣(區、管委會)交通運輸局、湄洲島建設交通局、市高速辦、市運輸管理處、市公路局、市交通綜合執法支隊、市交通質監站:

現將《2018年莆田市交通運輸法制工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

莆田市交通運輸局

2018530


2018年莆田市交通運輸法制工作要點

 

根據《福建省交通運輸廳關于印發2018年交通運輸法制工作要點的通知》(閩交政法〔20187號)和《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市2018年法治政府建設重點工作安排的通知》(莆政辦[2018]55號)精神,結合我市交通運輸工作實際,現提出2018年我市交通運輸法制工作要點如下:

2018年度我市交通運輸法治政府部門建設工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和高質量發展的要求,貫徹落實好交通運輸部的部署要求,推進交通運輸供給側結構性改革,圍繞破解行業治理難點熱點問題,持續深化交通運輸法治政府部門建設,把法治要求貫穿到交通運輸各領域各環節,為交通建設發展提供強有力的法治引領和支撐保障。

一、大力推進交通運輸法治政府部門建設

1.深入貫徹落實上級關于法治政府部門建設的部署要求。貫徹落實好中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》、《福建省法治政府建設實施方案》、《交通運輸部關于全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》、《莆田市2018年法治政府建設重點工作安排》和《2018年福建省交通運輸法制工作要點》,實施我局《2018年莆田市交通運輸法制工作要點》,落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,依法全面履行交通建設與發展的政府職能,全面推進我市交通運輸依法行政,不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2.落實用權履職責任制。強化對行政權力的制約和監督,依法明確不同單位、部門及崗位人員用權履職的責任事項,建立落實用權履職崗位環節責任制,實現行政合法性責任落實到具體環節、崗位和個人。要求經辦人員熟練掌握本崗位工作所涉及的政策法規與規范性文件,對自己所承辦的事項承擔行政合法性第一道責任;部門負責人承擔行政合法性審核把關責任;單位負責人承擔行政合法性主體責任。

二、不斷健全依法行政制度和機制

3.完善決策合法性審查機制。健全完善重大決策程序,探索建立重大決策終身責任追究及責任倒查制度,推進行政決策科學化、民主化、法制化。加強規范性文件合法性審查,提高規范性文件報備率和合法率,同時建立健全規范性文件公開制度。

4.持續深化交通運輸執法與公安、司法銜接機制。形成有效工作合力,提高交通執法的制裁和威懾效果。按新修訂《行政訴訟法》要求,完善支持法院審理行政訴訟案件、負責人出庭應訴、尊重并執行生效裁判等機制,化解行政相對人對立情緒,最大程度消解矛盾糾紛。

5.強化行政糾紛解決機制。建立完善應對征地拆遷、企事業單位改革、行政審批調整等涉及面廣、可能影響社會穩定的敏感復雜事項的預警監測與行政調解制度,提升依法調解水平,做到提前預防和主動化解。

6.落實好政府法律顧問制度。完善并落實好政府法律顧問制度,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的應有作用,提高科學和依法決策水平,強化法治保障能力。

三、持續深化交通運輸改革

7.深化交通運輸供給側結構性改革及“放管服”改革。進一步促進物流“降本增效”,補齊交通基礎設施建設短板,擴大基礎設施有效供給,提高運輸服務質量效率,降低制度性交易成本及運輸服務成本,提升交通運輸服務能力水平。進一步深化“放管服”改革,做好簡政放權的“減法”,繼續取消、下放有利于激發創業創新活力的審批事項,為交通運輸市場發展提供良好的軟環境。做好優化服務的“乘法”,將審批事項授權行政服務中心直接辦結,提升一站式服務質量。推行“互聯網+政務服務”,深化網上行政審批應用,推進實現辦事環節更簡化、辦事流程更優化,讓群眾從改革中有更多的獲得感。

8.扎實推進體制機制改革。按交通運輸部的部署要求,對執法體制進行改革調整,整合機構和執法資源,理順職能配置,穩步推動我市交通綜合執法體制機制深化改革。抓住事業單位分類改革契機,對局屬相關事業單位按上級部署穩步推進改革。

9.深入推進交通運輸重點領域和關鍵環節改革。創新投融資與農村公路管養體制機制,積極穩妥推進交通重點領域體制改革。清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,引入公平競爭審查機制,完善市場監管體系,建立透明、規范、高效、協同的監管機制。

10.配合省廳完成交通運輸行政審批標準化改革。全面落實“五個規范”和“四個統一”,圍繞“行政審批事項最少、審批流程最優、審批環節最簡、審批時限最短”改革目標,建立健全涵蓋政務服務“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系,努力建成全市交通運輸行政審批標準化體系,實現審批服務事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化、網上網下審批服務標準化、考核評估指標標準化等,為企業和群眾提供規范、透明、高效的政務服務。

四、全面推開“雙隨機、一公開”監管

11.建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。制定完善隨機抽查工作細則,相關單位健全完善“一單、兩庫、一細則”,隨機抽查事項充分體現監管的公平性、規范性和簡約性,強化事中事后監管。

12.做好加強監管的“加法”。整合檢查抽查、投訴舉報、現場檢測等相關信息,有針對性地開展集中整治、專項整治活動,并與信用監管、智能監管聯動,加強社會信用體系建設。

五、繼續完善交通運輸法規體系

13.積極配合省廳做好《福建省公路條例》、《福建省交通建設質量安全監督條例》的立法相關工作。

14.配合省廳推進《福建省港口條例》修訂。

六、進一步提高行政執法能力

15.規范行政執法行為。完善行政執法程序,推廣行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,進一步規范行政執法行為,推進規范嚴格公正文明執法。實行行政執法案例指導制度,遴選公布典型行政執法案例,推進行政執法誠信體系建設。加強行政執法人員管理,強化執法人員資質及執法證件管理工作。

16.加快推進“三基三化”建設制度體系的健全完善。體系以基層法治和執法隊伍職業化建設、基層執法站所標準化建設、基礎管理制度規范化建設為主體。加強裝備配備和基礎設施建設,建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。

17.配合省廳繼續推進交通運輸行政執法信息化建設。配合省廳加快全省交通綜合行政執法三級聯網聯動信息系統建設,促進實現全省交通執法指揮中心與移動執法執勤特種技術車輛及執法人員之間的聯動作業。

18.充分運用好“互聯網+執法資格培訓考試及證件管理系統”,促進執法人員從入職培訓考試到個人信息采集、審核、報送及證件制作等,實現全流程“無紙化”管理。

七、積極抓好“七五”法治宣傳教育

19.組織開展好“七五”普法各項工作。按照市委市政府和省交通運輸廳關于法治宣傳教育第七個五年規劃精神,根據《莆田市交通運輸局關于印發莆田市交通運輸系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》要求,依照任務分工及進度安排,積極組織開展“七五”普法各項工作,并開展好“七五”普法規劃中期自查、檢查。

20.認真做好修改后憲法的學習宣傳和貫徹落實。將學習宣傳憲法納入年度普法責任清單,多形式組織學習憲法原文及系列解讀,深刻領會憲法精神實質,弘揚憲法精神、增強憲法意識,堅決擁護憲法、維護憲法權威,切實唱響依法治國主旋律。

21.進一步健全普法宣傳教育機制。明確普法工作責任制,推動工作創新發展。加強法治宣傳教育陣地的建設,提高本系統法制宣傳教育的影響力、覆蓋面和實效性。積極組織開展、組織參加依法行政和法治政府部門建設各類培訓,落實好“誰執法誰普法”責任制及以案釋法工作,進一步提高工作人員的法治思維和依法行政能力。

八、加快完善法治監督和法治保障體系

22.強化行政執法監督。加強執法監督,開展行政執法違法行為的查處。完善行政執法評議考核機制,進一步促進考核項目指標的科學化、合理化,提高考核結果運用程度和效果,切實發揮其激勵和鞭策作用。

23.推進政務公開。加強《政府信息公開條例》的宣貫和實施,推行“互聯網+政務服務”,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開以及重點領域信息公開。

24.嚴格依法辦理行政復議和行政應訴案件。依法開展行政復議工作,規范操作流程。做好行政應訴工作,提升行政訴訟勝訴率。暢通申訴與監督渠道,促進辦案質量和效率進一步提升,增強行政復議等的權威性、透明度和公信力。

25.暢通信訪渠道。用法治方式引領和保障信訪工作,接受社會各界監督,保障合理合法訴求依照法定規定和程序得到解決。同時,完善輿情監測及突發事件應對機制,加強分析研判和預警,強化個案措施應對,依法有效化解社會矛盾糾紛。

九、切實加強法制隊伍建設

26.加強學習教育。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,加強法制隊伍政治思想建設,增強黨員干部“四個意識”,堅定“四個自信”。

27.堅守勤政廉潔。加強領導班子主體責任建設,切實履行“一崗雙責”,嚴格落實中央“八項規定”以及黨風廉政建設各項制度要求。

28.加強作風建設。堅持不懈地整改“四風”,培養干部忠誠履職、主動作為、敢于擔當的工作作風,激發干部干事創業的熱情,積極投身交通運輸法治建設事業。

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